新闻

在实务备考中，对全年热点事件的仔细剖析和思路归类是必不可少的关键一环，除了“押题”之外，有一个由基础事实上升到答题思路的把握，才能真正做到以“不变”去应考场上实务材料的“万变”，也即——案例归类，思路化简。

小小班特地推出「年度实务热点」冲刺专栏，在最后一段时间内为大家奉上今年最值得关注的热点事件最全梳理。

专题五 平台规制与互联网治理

整体点拨：2023年，官方出手对互联网进行治理的动作变得频繁了起来。网络暴力、自媒体管理等都有了官方拟定的政策文件，互联网治理的“有法可依”有了更丰富的支撑。同事，前台实名制的落地是本年度尤其值得注意的一件事，多家自媒体平台以及知乎都或多或少采取了这样的规则。当然，每年度都会有一些违反“天朗气清”网络空间的争议行为出现，千万粉丝网红秀才被封、疯狂小杨哥徒弟被指低俗带货作为代表性的事件值得去学习媒体对其的评论。

事实案例

一

知乎下线匿名功能

2023年7月7日，知乎发文宣布将下线“匿名功能”。在知乎官方发布的公告中指出：作为社区早期的产品机制，匿名功能的上线初衷是建立在用户开放讨论、友善互动的基础之上的。但随着互联网沟通环境日益复杂，为保障社区内的良性讨论，知乎已在最新版本App中完成了匿名功能下线的开发，并于近期提交各大应用商店审核。

公告表示，新版本预计7月14日上线各大应用商店，匿名功能将在新旧版本App端及PC端正式下线。届时，“匿名发布”入口将会取消，用户将不能匿名创建问题或匿名发布内容。

对于网友们关注的历史匿名内容会如何处理，公告中称用户可自主选择是否将其转为实名。

二

前台实名制落地

2023年10月31日，抖音、微博、快手、微信等多家自媒体平台宣布，将分批次、分阶段引导“粉丝”量50万以上的“自媒体”账号对外展示实名信息，账号注册主体为个人类型的将显示注册人真实姓名，机构类账号显示企业、机构名称，相关实名信息可在账号资料页进行查看。

多家平台均声明，仅允许向在平台已完成认证的账号提供查看他人账号实名信息的权限。以及，将对未按要求实名的大V账号限制其流量和收入，包括推荐流展示限制、热搜展示限制、广告分成限制、打赏收入限制等。

“前台实名制”是指用户同意实名后，相关实名信息可在账号资料页进行查看，即网友口中的“卸马甲”。其中，抖音、快手、微博、百度明确划定了首批需“前台实名制”账号的相关领域为时事、政治、财经、教育、医疗卫生、司法等，主要分享个人日常生活的账号，不在前台实名范围内。

三

国家网信办发布《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》

2023年7月7日，为切实加强网络暴力信息治理力度，营造良好网络生态，国家互联网信息办公室根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规起草了《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。

征求意见稿包括七章内容，共三十一条，对网络暴力信息的监测预警、处置等方面予以明确，并提出建立完善网络暴力的防护功能、依法对网络信息服务提供者网络暴力信息治理工作落实情况进行监督检查等内容。

四

中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》

2023年7月10日，中央网信办发布了《关于加强“自媒体”管理的通知》。通知表示，为加强“自媒体”管理，压实网站平台信息内容管理主体责任，健全常态化管理制度机制，推动形成良好网络舆论生态，对各地网信主管部门提出严防假冒仿冒行为、强化资质认证展示等13项加强“自媒体”管理的工作要求。

这13项工作要求包括：严防假冒仿冒行为；强化资质认证展示；规范信息来源标注；加强信息真实性管理；加注虚构内容或争议信息标签；完善谣言标签功能；规范账号运营行为；明确营利权限开通条件；限制违规行为获利；完善粉丝数量管理措施；加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度；严格违规行为处置；强化典型案例处置曝光。

中央网信办要求各地网信部门切实履行属地管理责任，强化业务指导和日常监管，开展对资讯、社交、直播、短视频、知识问答、论坛社区等类型网站平台的督导检查，督促网站平台严格对照工作要求抓好贯彻落实，切实加强“自媒体”管理。

五

《互联网广告管理办法》5月1日起施行

2023年3月27日，国家市场监管总局修订发布《互联网广告管理办法》(以下简称《办法》)，称将于2023年5月1日起正式施行。该《办法》实施目的在于切实维护广告市场秩序，保护消费者合法权益，推动互联网广告业持续健康发展。

《办法》进一步明确了广告主、互联网广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者的责任；积极回应社会关切，对人民群众反映集中的弹出广告、开屏广告、利用智能设备发布广告等行为作出规范；细化了“软文广告”、含有链接的互联网广告、竞价排名广告、算法推荐方式发布广告、利用互联网直播发布广告、变相发布须经审查的广告等重点领域的广告监管规则；新增了广告代言人的管辖规定，为加强互联网广告监管执法提供了重要制度保障，也为互联网广告业规范有序发展赋予了新动能。

六

千万粉丝主播“秀才”账号被封

被称“中老年妇女收割机”的“秀才”是一名千万粉丝的网红，他的视频内容多为乡村场景下的对口型唱歌。他头发精致、身着西装或衬衫、系皮带，当镜头靠近时则微笑撩头发。在其评论区中，能够看到清一色的表白，这些表白大多数出自于中老年妇女群体。

对于其账号被封，抖音相关负责人表示，该账号违反平台相关规定，已封禁。据知情人士透露，“秀才”近期被举报存在违法行为。

七

主播“红绿灯的黄”被指低俗带货

2023年10月27日，抖音知名主播疯狂小杨哥的徒弟“红绿灯的黄”带货被指低俗一事登上热搜，多项行为引人强烈不适。10月28日下午，疯狂小杨哥也登上热搜，被指“直播低俗言论比徒弟更甚”。

网红主播“疯狂小杨哥”的徒弟“红绿灯的黄”在直播间带货圣罗兰的气垫时因夸张的镜头前，女主播披头散发，表情狰狞，手中拿着印有圣罗兰品牌标识的气垫。不少网友认为该种方式太过低俗，质疑“品牌形象不要了吗？”。直播截图中，一名女性主播摆出一字马的造型，身后的牌子写着：“视觉效果，请勿模仿。”有网友认为，这种带货方式不尊重女性、过于低俗。

对此，“红绿灯的黄”在评论区道歉称，“对不起姐妹们，不知道你们这么生气，直播间做内容只是想让大家开心，给大家带来不好的观感了，不好意思。大家理性消费，多方比价，是我太low对不起。”

采访报道

思路点拨：在本章节中，政策发布方面多为评论文章，切入报道的内容偏少，基本都以简要给出政策关键要点为主。同学们可以浏览本章节的政策案例，在论述中作为论据呈现出来，一些更为具体的案例也可以作为论述中的辅助支撑。“政策性内容+事例性内容”的结合，有利于同学们展开饱满的论述，不会言之无物。

（1）今天，知乎喷子骗子全都闭嘴（盐财经）

【概要】深度报道。通过知乎匿名功能下线的切入口，梳理了这个决策的起因以及相关的知乎社区生态的变化。

【摘录】但是，在一些老用户看来，知乎应该是一个理性、严肃的知识分享平台，讨论的是具有公共性的知识与经验，自我袒露、诉说心事本就不是知乎该承担的功能。

在2012年入驻知乎的老用户夏秋看来，她心目中充满专业精神与理想主义气质的知乎，在这些年已“慢慢死去”。一方面，在知乎上越来越难看到充满干货和智慧的分析思考，取而代之的是真假难辨的八卦爆料、情感鸡汤乃至广告宣传。

另一方面，早些年吸引她的那些老用户已渐渐“退乎”，随着这些坚守知乎价值观的用户离去，知乎专业、开放、包容的知识分享氛围已经消失，基于观点分歧的对骂和攻讦大行其道。

此时，匿名功能已不再是周源一开始设想的那样，为保护答主、开放讨论提供便利，反而沦为了编造信息、人身攻击、网络暴力的庇护所。

被滥用的匿名功能，逐渐成为了反噬知乎内容生态的“病毒”。

（2）秀才拉黑了给他打赏十几万的流水线女工（北青深一度）

【概要】深度报道。通过对于秀才粉丝群体及故事的描述，展现秀才的吸引力何在，以及秀才和粉丝之间的信任如何建立，而后粉丝又如何被引至利益陷阱。

【摘录】按照张荷花的说法，连续看了几天直播后，秀才主动联系她，两人加了微信。秀才在语音电话里提出，让她在直播PK时帮他打赏占榜，等年终总决赛结束再把打赏的钱返给她，还会给她分成，“不会白了你（没有好处）的”。

听到还可以赚钱，张荷花答应了他。“私人飞机”“糖果大炮”“嘉年华”……很快，她成为榜一大姐，等级达到48级（最高60级，刷礼物越多等级越高）。张荷花说，最多一次，一晚上她打赏了4万多。以前晚上9点多就上床睡觉的她，一直守到半夜12点秀才下播，“你要是在直播间里看打PK礼物满天飞，你就不困了。”

张荷花表示，在刷光自己的积蓄后，她动用信用卡继续打赏，不知不觉中，欠下了20多万，“年底他也没把打赏的钱还给我”。信用卡的钱还不上，她去找秀才要钱，对方说，这些打赏都是她自愿给的，只转给她1.7万元。

丈夫发现她信用卡透支，追问原因，张荷花怎么也不肯说，她觉得无法再面对丈夫，2021年初，两人离了婚。

（3）“秀才”被封号的背后（澎湃新闻）

【概要】深度报道。通过对若敢位秀才粉丝的表现和情感进行记录，从中探索秀才对于粉丝群体在哪些方面具有吸引力，以及对秀才直播间的情况进行了具体的呈现。

【摘录】“来姐妹哥弟，动动你们发财的小手，来双击屏幕点点赞来，上点关注下点赞，出门就能赚千万！”时不时地，“秀才”这样念，无甚表情，但语气慷慨激昂。

对不同的礼物，他有不同的感谢话术。“一个墨镜往里扔，祝姐姐顺水又顺风”、“大财小财天天发，再次感谢姐姐浪漫的烟花”，还有一些百搭的感谢语，比如“祝姐姐不长斑不长痘，身上不长五花肉，不长年龄不长岁，只长身份和地位”等等。

评论点拨

一

聚焦政策发布的必要性

思路点拨：把焦点对准政策发布的背景和必要性，重点在于对于“问题”的阐释，说清楚问题本身的严重性以及解决问题的重要性，是彰显政策发布意义的前提。

（1）独家解析全网自媒体“前台实名制”：原因和影响（文化产业评论）

【核心论点】从后台实名认证、到IP地址的露出、再到实名信息前台展示……社交媒体“匿名”的底色正在逐步褪去，“披着马甲冲浪”已成历史，“公开、透明”是规范网络环境的必然趋势。

【语料积累】尼尔·波兹曼在《娱乐至死》中写到，“娱乐至死的可怕之处不在于娱乐本身，而在于人们日渐失去对社会事务进行严肃思考和理智判断的能力，在于被轻佻的文化环境养成了既无知且无畏的理性文盲而不自知。”娱乐功能是大众传播的附属功能之一。娱乐新闻通常以轻松、娱乐性为导向。值得关注的是，言论环境会潜移默化地影响人们的理性判断和思维惯式。因此，娱乐领域话题的内容形式和它出现的时宜性也应受到把控。另外，在粉丝经济和饭圈文化的影响之下，娱乐领域的内容时常侵犯话题人物的隐私权，进而对他们的私生活造成困扰。

进一步来讲，从表面上看“收割流量、博人眼球”的行为，深层原因大多是利益的驱使。为了追求点击率，自媒体博主们夸大其词、凭空捏造内容的现象时有发生。这样的行为不仅是以不正当的渠道谋取商业利益，而且还会占用社会资源、对当事人造成伤害。

（2）“前台实名制”落地，大V发言更需“光明正大”（红辣椒评论）

【核心论点】在自媒体时代，大部分平台大V都能依据相关法规和平台社区公约进行发言，但也有一些大V借着粉丝数量多的强势地位挑拨离间，造谣滋事，成为“谣言推手”乃至“网暴凶手”。倘若不对其进行监督和有力的打击，他们只会有恃无恐，继续肆意妄为，污染网络和社会风气。因此，要求大V进行前台实名不仅合理，而且有着极强的必要性。

【语料积累】从社会责任和道德责任的角度来看，在日益公开透明的社会，大V们如若继续戴着“面具”就不符合社会期待，如若继续披着“马甲”操纵民众情绪，就只会“玩火自焚”，搬起石头砸自己的脚。因此，其在享受粉丝红利的同时，有必要向社会展示真实身份，承担起该承担的社会责任。只有“光明正大”地面对粉丝，发表合适的言论，才是对社会负责。

（3）加强“自媒体”管理势在必行（人民锐见）

【核心论点】加强“自媒体”管理，势在必行。从严打“自媒体”传播虚假新闻、有偿新闻等不法活动，到对“自媒体”违规采编发布财经类信息开展专项整治，再到开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动……一系列举措，为营造清朗网络空间提供了重要支撑。

【语料积累】对相关部门而言，一方面，应继续健全制度。缺少有针对性的制度规定，治理便可能会出现“摁下葫芦起来瓢”的问题。有关方面及时研判新问题、总结新经验，继续完善制度规定，才能夯实“自媒体”管理的制度基石。另一方面，应强化制度执行。贯彻落实有关制度，保持高压严管态势，方能让违规恶意“自媒体”无所遁形。

同时，作为信息内容管理第一责任人，网站平台也应履行好责任。当前，许多网站平台已经可以通过技术手段识别“自媒体”发布的疑似虚假信息。用好技术手段的同时，网站平台应在强化注册、拟变更账号信息、动态核验环节账号信息审核，及时发现并严格处置“自媒体”违规行为。当然，“自媒体”也要做好自我管理，守住底线、不踩红线。

二

聚焦政策发布的影响与意义

思路点拨：政策的发布意味着什么？有何意义？对于政策的解读是该类型评论的重点。

（1）微博微信抖音等多平台启动前台实名制，让大流量自觉走向正能量（人民网评）

【核心论点】对粉丝多、流量大的“自媒体”账号强化资质核验和认证展示，是维护网络安全、公共利益和公民合法权益的必然选择。

【语料积累】“大V”对外展示实名信息，并不会妨碍相关个人和企业的信息安全和数字权益。从民法典对民事领域的个人信息保护问题作系统规定到刑法修正案设立侵犯公民个人信息罪，再到专门性的个人信息保护法，我国不断健全个人信息保护工作机制、全面提升个人信息保护水平。任何个人和企业的合法权益，都是受法律保护的。同时，从各平台公告看，普通用户及以个人日常生活分享为主的领域账号，不受前台实名展示的约束。作为分级分类管理的有力体现，此举有助于汇聚网络治理的合力。

（2）要求微博百万大粉前台实名制，不妨让子弹先飞一会儿（红辣椒评论）

【核心论点】对待微博大V需前台实名制，不妨让子弹先飞一会儿，等待实施之后的实际效果，莫陷入无意义的“口水战”中。

【语料积累】前台实名制在某种程度上是约束部分网民不良网络行为、肃清网络环境的有效方式，但如何用好这项功能，防止其带来的负面影响，也对平台精细化管理提出了更高的要求。比如，公布个人信息的边界在哪里？如果有人利用公布的个人信息进行人肉搜索和诈骗，又该如何预防？再比如，此前就有人将IP地址作为一门代理生意，这次又该采取什么措施，别让前台实名制成为别有用心者的“生意经”，也需要平台进一步的监督和跟进。

总的来说，从后台实名制，到亮明IP属地，再到此次针对微博大V的前台实名制，每一步都有积极意义，对微博平台来说，必须做好预备工作，应对可能发生的各种情况，才能让这一措施真正落地生根。

（3）为治理网暴立规矩，强化平台责任是方向（新京报快评）

【核心论点】治理网络暴力，需要行政与司法无缝连接，更需要政府、社会与市场同向而行。各部门在建章立制上纷纷行动起来了，这是一个好的信号。

【语料积累】所谓“共治”，前提就是要各部门各司其职、各尽其责，手持行政、司法权柄者知责于心、担责于身、履责于行，才能真正有效维护公民人格权益，营造良好网络生态。

研判“征求意见稿”有个普遍适用的角度，就是先看“法律责任”一章。从网信版“征求意见稿”的起草主体和主要内容看，大概率会以部委规章的形式正式出台。第六章中的“法律责任”，主要是行政责任的细化。举凡警告、通报批评，责令限期改正，罚款等行政处罚，对象均为网络信息服务提供者。责令暂停信息更新等要求，也归责于网络信息服务提供者。

这大大强化了平台的责任，也将在现有基础上进一步提升平台的合规成本。征求意见的过程，也将是在内容监管和平台责任上找到合适的“度”的博弈过程。

3

聚焦争议问题的核心与价值

（1）“红绿灯的黄”道歉，低俗恶趣味绝不是引流密码（红辣椒评论）

【核心论点】低俗恶趣味绝不是引流密码，优质内容才是流量常在的密钥。

【语料积累】互联网时代，流量意味着巨大的经济利益。不论是网络主播，还是网红机构，亦或是相关平台，一定程度上都把低俗内容视作为“引流密码”。这种以哗众取宠的直播方式是泛娱乐直播中的审丑直播，直播中主播往往以丑陋的面容、普通的气质以及滑稽无厘头的表演形式展现给观众，网络主播之所以屡屡扮丑，是因为低俗成本低，收益高，这条成功的“捷径”使得直播行业进入一种恶性竞争，很多主播的底线在不断被突破。

受众在观看直播时会受到主播影响与其他受众的观看行为影响，会与主播所展示的个性特征产生趋同性的自我认知。随着审丑直播的兴起，审丑直播在直播领域快速获取了大量的关注与流量，对受众的价值判断、自我认知以及文化感知等方面都产生了不可忽视的影响。特别是对于辨别能力较低的青少年网民，易受“卖惨卖丑收入就比上班族高”的诱导、盲目效仿、沉迷深陷其中，其三观形成也易受到不良引导。

（2）“秀才”账号被封，再高的流量都成不了违规“护身符”

【核心论点】而千万粉丝的“顶流”因违规被封，也再次说明了那个颠扑不破的道理：网络不是法外之地，流量不是护身符，粉丝再多，流量再大，也要有规矩，有底线，有良知，否则一定是“凉凉”的下场。健康积极的风气，优质原创的内容，才是整个短视频行业繁荣发展的根本，只有不被流量绑架，不被低俗裹挟，整个行业才会越来越有价值感和生命力。

【语料积累】不管任何年龄段，追星行为一旦失去了理性、越过了底线，就容易带来各种乱象：盲目的巨额打赏掏空了老年人的“钱包”，各种仿冒账号背后隐藏着诈骗的陷阱，过度沉迷于网络也会给中老年人身心健康带来损害，容易诱发疾病，产生各种心理问题。因此，类似于“秀才”这样专门收割中老年女性的网红，流量越大，越不容易控制导向，越容易产生不良影响，可以说本身就一直在违规边缘“晃悠”。

而平台主动出手，对如此大流量的网红进行封禁，体现了社区治理的魄力，也彰显了社会责任感。很多影响恶劣的违法违规行为，都是从“擦边”和“试探”开始的，“秀才”岁月静好的情歌里，唱的到底是正调还是歪调，平台应该比“上头”的粉丝看得更清楚，及时处理才能将风险因素消除在萌芽状态，避免产生更恶劣的影响。

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